近年來，中共中央、國務院及多部門接連出臺重磅政策，２０２５年１月７日發(fā)布《中共中央　國務院關(guān)于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》，這是我國首次以黨中央、國務院名義印發(fā)關(guān)于養(yǎng)老服務工作的意見。養(yǎng)老服務政策推動產(chǎn)業(yè)變革，政策促進養(yǎng)老服務體系完善，包括構(gòu)建三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、推動居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老融合、提升服務質(zhì)量效率、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展及加強綜合監(jiān)管等，助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)突破瓶頸，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以下是相關(guān)政策的詳細解讀：

關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的利好政策不斷
　　《中共中央　國務院關(guān)于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》１月７日發(fā)布。
　　意見提出，到２０２９年，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本建成，服務能力和水平顯著增強，擴容提質(zhì)增效取得明顯進展，基本養(yǎng)老服務供給不斷優(yōu)化；到２０３５年，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡更加健全，服務供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，適合我國國情的養(yǎng)老服務體系成熟定型。
　　意見部署了加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機構(gòu)三類養(yǎng)老服務形態(tài)、構(gòu)建養(yǎng)老服務事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機制、強化有力有效的養(yǎng)老服務要素保障等各方面工作。

總體要求
?　健全養(yǎng)老服務網(wǎng)絡：優(yōu)化以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務供給格局。
?　強化基本養(yǎng)老服務：以失能老年人照護為重點，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系。
 

階段目標
?　到２０２９年，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本建成，服務能力和水平顯著增強，擴容提質(zhì)增效取得明顯進展，基本養(yǎng)老服務供給不斷優(yōu)化。
?　到２０３５年，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡更加健全，服務供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，適合我國國情的養(yǎng)老服務體系成熟定型。

深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展是應對人口老齡化的迫切要求，也是保障和改善民生的重要任務。隨著我國人口老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老服務需求日益增長，養(yǎng)老服務體系的健全和完善顯得尤為重要。

ｃｒ：人民日報；數(shù)據(jù)來源：民政部等；制圖：張丹峰政策對養(yǎng)老服務發(fā)展的影響

１．促進養(yǎng)老服務體系的完善

該意見明確了建設縣級綜合養(yǎng)老服務管理平臺、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務能力建設、完善村（社區(qū)）養(yǎng)老服務設施站點等具體任務，有助于形成覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。這將極大地促進養(yǎng)老服務體系的完善，提高養(yǎng)老服務的可及性和便捷性。

２．推動居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展

意見強調(diào)貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機構(gòu)三類養(yǎng)老服務形態(tài)，鞏固居家養(yǎng)老基礎作用，強化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用。這將有助于推動居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，形成多層次、多樣化的養(yǎng)老服務供給格局，滿足不同老年人的養(yǎng)老服務需求。
３．提升養(yǎng)老服務質(zhì)量和效率

通過加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設、完善財政支持相關(guān)政策、推動養(yǎng)老科技和信息化發(fā)展應用等措施，將有助于提升養(yǎng)老服務的質(zhì)量和效率。例如，加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，提高養(yǎng)老護理職業(yè)吸引力，將有助于提高養(yǎng)老服務人員的專業(yè)素質(zhì)和服務水平；推動養(yǎng)老科技和信息化發(fā)展應用，將有助于實現(xiàn)養(yǎng)老服務的智能化、精準化。
４．促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

意見充分發(fā)揮養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場配置資源作用，支持各類市場主體按市場化原則積極參與養(yǎng)老服務，推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展。這將有助于促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。
５．加強養(yǎng)老服務的綜合監(jiān)管

意見強調(diào)加強和改進養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，健全養(yǎng)老服務標準和評價體系，完善養(yǎng)老機構(gòu)登記備案管理，加強預收費監(jiān)管等。這將有助于規(guī)范養(yǎng)老服務市場秩序，保障老年人的合法權(quán)益，提高養(yǎng)老服務的信譽度和公信力。

該意見是中共中央、國務院針對深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展制定的綱領性文件，具有很高的權(quán)威性和指導意義。它不僅明確了養(yǎng)老服務改革發(fā)展的總體目標、主要任務和政策措施，還為各級黨委和政府推動養(yǎng)老服務改革發(fā)展提供了重要的遵循和依據(jù)。

市場規(guī)模：中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為１２．０萬億元，預計２０２７年突破２０萬億元大關(guān)

ｉｉＭｅｄｉａ?。遥澹螅澹幔颍悖瑁ò阶稍儯?shù)據(jù)顯示，２０２３年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為１２．０萬億元，同比增長１６．５０％，　到２０２５年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為１３．９萬億元，２０２７年市場規(guī)模有望達２０萬億元以上。新一代中老年人受教育程度普遍較高，退休后更加注重生活品質(zhì)和社交需求，普遍愿意為自己的興趣愛好買單，為銀發(fā)經(jīng)濟市場的發(fā)展提供了良好的條件。

隨著政策的持續(xù)賦能與落地實施，養(yǎng)老服務體系將愈發(fā)健全，銀發(fā)經(jīng)濟的潛能將被進一步挖掘，成為推動經(jīng)濟增長的強勁動力。技術(shù)創(chuàng)新將持續(xù)為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)注入活力，智能化、精準化、個性化的康養(yǎng)服務將走進千家萬戶，大幅提升老年人的生活品質(zhì)與健康水平。同時，市場競爭將促使企業(yè)不斷提升專業(yè)素養(yǎng)與服務質(zhì)量，在不同細分領域精耕細作，形成差異化競爭格局，共同推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)模化、集群化、品牌化方向穩(wěn)步邁進。